加强社会心思服务系统建造是党的十九大陈述的清晰要求。怎么将这一要求落到实处，首要要对社会心思服务的底子意图与本质特点有更为明晰精确的定位与一致，然后清晰其建造的方向与途径。
加强和立异社会办理是建造社会心思服务系统的底子起点
应当注意到，党的十九大陈述是在“进步保证和改进民生水平，加强和立异社会办理”这一部分的第六点“打造共建共治同享的社会办理格式”中清晰提出加强社会心思服务系统建造的。因而，有必要紧紧环绕“加强和立异社会办理”这一底子起点来了解社会心思服务系统建造的功能定位，而不能只是将社会心思服务等同于心思健康服务。从社会办理视点了解社会心思服务系统建造，便是要经过科学规则和实务方法的探求，终究落脚于“培养自负自傲、理性平缓、积极向上的社会心态”。也便是说，应当从集体和社会的视点来研讨社会心思的规则性，然后为社会心态的培养奠定科学根底。这就需求打破个别心思的小视角而从社会心思的综合性视角，打破狭义的社会心思学这一单一学科视角而从社会办理的协同视角，要点环绕疏解阻碍社会办理的负性社会心态和建构促进社会办理的良性社会心态这一反一正两个方面探求社会心思服务的实务作业方法。这至少有三个详细切入点。
一是网络社会心态的净化。身处信息时代，网络空间办理是社会办理的重要环节。党的十九大陈述提出的“树立网络综合办理系统，营建明亮清明的网络空间”的要求，也应成为社会心思服务系统建造的有机组成部分。在这方面，应当充沛联合人工智能、信息科学和相关社会科学的力气，使用大数据技能的最新进展去探求网络社会心态的构成机制和演化规则，对或许呈现的负面问题进行科学预警、引导和化解，并探求长效办理机制与解决方案。
二是集体性事情心态的防备与化解。现阶段我国的集体性事情有两种根本形状，一是存在确实性的利益危害或受损危险，如征地拆迁问题、环境污染问题，其办理首要经过利益调和机制的完善达到；二是并不存在直接利益相关的表达性或泄愤性暴力，其办理更依赖于社会心态的引导与建造。怎么选用合理的心思学技能及相关社会方针去除发生集体性事情心态的社会心思土壤，是推动社会办理现代化的重要应战，也是社会心思服务系统建造应当去尽力补偿的办理短板。
三是共同体认同的建构。认同本质上是一种社会心思现象，是形塑“你”与“我”、“自己”与“别人”的根本社会心思枢纽。没有发自内心的认同，就不或许有调和共存的共同体。怎么更有用地促进一个国家和民族内部的共同体认同，是建造人类命运共同体以推动全球办理系统革新的根本前提。在社会转型期，常常会呈现社会心思学上称之为“群际竞赛受害者心思”的不良心态，这种心态往往预设了对外集体的消沉刻板形象和防御性心情，对本来应当调和顺利的群际联系认同具有极大的损坏性，然后分裂社会信赖、损坏社会联合。要建构共同体认同，首要就要经过社会心思服务系统建造破除这种不良心态，更有用地为人类命运共同体建造凝心聚力。
社会心思服务本质上是一种新式的公共服务
现在，理论界和实务界多着重联合教育组织、学术团体和社会组织等多方力气供应社会心思服务，这实际上是一种社会自治型的建造思路。可是，这一思路疏忽了社会心思服务的公共物品特点。按学界一般观念，公共物品应当满意非竞赛性和非排他性两个根本特征，社会心思服务作为社会办理的特别方法，不管从促进个别心思健康层面仍是促进社会心态健康层面，都满意这两个规范，因而能够视为一种特别的公共物品。既是公共物品，对应于私人物品，就应当由公共部门以非商场方法供应相应物品或劳务。而作为公共部门的主体，政府理应承担起社会心思服务的总供应者和总谋划者的责任。这是服务型政府在政府职能革新过程中需求充沛重视的一点。
跟着社会生活水平的进步，公民群众对政府公共服务供应的内容、方法和途径都会提出更高的要求。党的十九大陈述指出，要“构成有用的社会办理、杰出的社会秩序，使公民取得感、美好感、安全感愈加充分、更有保证、更可继续”。这儿提及的取得感、美好感和安全感，是有别于简略的经济添加的综合性社会点评目标，也是差异于公共交通、根底疫苗之类物化的、可见的传统公共物品。衡量社会心思服务的供应合格与否，也应当从这些目标着手进行判别。党的十九大陈述中对加强和立异社会办理提出的详细要求，也表现了破解经济添加未能带来美好感进步这一“美好悖论”的战略性行动。
实际上，在当下国际社会，公共方针也呈现了相似趋势，即重视以满意度、信赖感等表现公共利益与片面体会的社会心思目标来判别公共方针的履行情况，并使用相应的心思学效应与技能以进步公共办理质量、进步方针履行功率、促进社会公平与公平。这一般被称为是行为公共方针，即重视从具有价值观、含义感和心情体会的“行为人”，而非只考虑经济收益与履行功率的“理性人”视角动身规划、履行和点评的公共方针，然后最大极限地下降方针的推广本钱、扩大方针的社会效益、进步方针的取得感。这与社会心思服务系统的主旨不约而同。
鉴于此，咱们理应从服务型政府建造和公共服务供应的视点去从头定位和整理社会心思服务系统建造的根本方向与思路。只要清晰了社会心思服务的公共服务定位，才能为这一系统的建造供应最强壮的国家支撑，然后打破纯商场化、社会化运作带来的碎片化、零星化服务坏处。在此根底上，就需求厘清社会心思服务的哪些类型、哪些层次、哪些业务能够作为根本公共服务供应，并经过公共方针的顶层规划进行强有力的输出与监管。为此，应进一步探求归入政府公共服务的相关社会心思目标，科学测算财务支撑的额度，划定相应财权事权，从顶层规划的视点推动社会心思服务系统建造。例如，在健康城市点评过程中，能够首先引进居民取得感、美好感和安全感等相关社会心思目标并树立配套的目标系统，然后促进城市社会心思服务水平的进步。此外，还需求科学有用地调集商场力气，添加和立异作为新式公共服务的社会心思服务供应，终究构成一个专业化、多类型、多层次、可继续的社会心思服务系统。当然，这其间还有更多的技能细节留下更深一步的研讨与实践。
(作者：吕小康，系天津市中国特色社会主义理论系统研讨中心南开大学基地研讨员、南开大学周恩来政府办理学院副教授)